编者语：2010年，“提升”成为滨海发展的主题词。在具体实施“提升”战略中，滨海克服种种困难、突破重重障碍，平稳推进开发建设各项工作，实现了滨海经济的持续较快发展。半年来，滨海按照既定目标，落实好抓项目促转型、抓开工促投入、抓技改促升级、抓稳定促和谐等“四抓四促”工作，取得较大进展。在现实层面，创造了“一二三四，滨海发展提速”的新局面。“一二三四”即滨海在上半年工作中实现了“一个提升”、“两个亮点”、“三项突破”、“四项成效”，具体内容，敬请关注《本期主打》——

    今年以来，中心基于急剧变化的国际国内形势，做到审时度势，及时调整开发建设思路。确定以抓项目产出为中心任务，以提升企业服务水平和改善创业环境为基本抓手。在中心上下的共同努力下，上半年各项工作做到了措施得力、落实有效，确保滨海开发建设工作取得了长足进步。

    一、一个提升：实现了园区产能的提升 
    上半年，中心累计实现49个项目建成投产，创造产值30.8亿元人民币，同比增长73%。企业实缴税金与中心财政收入实现较快增长，上半年企业实缴税额6276万元，同比增长61％，完成全年创造税收1亿元目标的63%。其中国税收入3705万元，同比增长108％，完成任务的88％；地税收入2315万元，同比增长23％，完成任务的93％。在税收绝对值增长的同时，增值税和所得税的大幅增长又使得园区的税收结构更趋合理，标志着园区开发正迈入全面产出期。上半年中心实现财政预算收入6158万元，同比增长70％，比上年同期增加了2530万元；实现地方财政预算收入3366万元，同比增长50％，比上年同期增加1373万元。财政预算收入增幅居我区四个工业园区首位，地方财政预算收入列居第2位。
    以上成绩的取得，既是各企业认真贯彻落实年初经济工作会议精神、优化生产经营建设的成果，也是中心基于实际，实施“引导、整合、促进、提升”战略所获得的现实成效。引导，即通过跟进服务，为企业实现更好更快地发展指明方向；整合，即整合中心厂房、政策、产业等既有资源，为企业之间加强联系、实现长远发展提供保障；促进，即时刻关注中心各项举措的落实进度、成效，在寻求与企业内在发展要求相一致的基础上，尽最大力量推动企业发展；提升，即在实现企业自身的产能提升之外，园区发展各项指标也得到全面进步。

    上半年，中心专门配足配强了企业服务力量，加强与企业联系，向外争取惠企政策，在内推行惠企举措，通过落实好“三产扶持政策”、“经济发展鼓励政策”等，为企业实现安心创业、长远发展目标保驾护航，新出台的经济发展鼓励政策特别设置了对产能上台阶的奖励，有效地激发了企业抓投产达产的工作热情。在产业整合方面，对汽车部件、机械制造、金属制品、电子电器等优势产业发展作出合理引导，在提升产业聚集度的同时，实现相关产业的合作，做到上游产业与中下游产业的衔接，配件生产项目与部件集成制造企业的合作，先后达成“太平货柜”产生的废钢交由“万荣特种钢”进行冶炼再生，“锦泰印务”承接“三邦日用品”包装业务，“派特勒粉末”为“宝迪轮毂”和“华彩电器”提供喷涂原料等。此外如“新光货架”与“爱柯电子”还通过联盟方式，实现了彼此在资金、人才等资源上的共享共用。以上种种，实现了滨海项目整体产出率提升、产业集聚度提升、工业产业配套合作效率提升等“三项提升”。

    二、两个亮点：加大了对企业做大做强的政策扶持力度，加深了开发建设成果与地方共享的程度
    加大对企业做大做强的政策扶持力度。相形于2009年中心预拨400万元专项奖励资金、最终兑现260万元，2010年出台的鼓励政策更具有针对性。在涉及企业经营发展四大块七方面扶持要点里，体现了较强的可操作性。根据规定，本年度将兑现各类奖金500万元，从而大大高于上年。政策扶持力度加强，还表现在：一是扶持政策做到“三个强化”，即强化对纳税、产出、投入等三项指标的奖励，最高奖励额度达20万元，由此指明企业努力的方向，鼓励企业做强做优；二是扶持政策既强调硬性指标也重视软指标建设，其中增加了企业社会贡献率的考评，对成功创建和谐企业及安置当地群众就业贡献突出企业给予重奖；三是扶持政策最终的着力点仍体现在促产业转型升级方面，加大对企业科技创新行为的奖励力度及其覆盖面，最高奖励额度为30万元。

    加深开发建设成果与地方共享的程度。一是鼓励企业优先录用当地百姓，在原施行失土农民录用补助的基础上，扩大了补助范围及对象，确定企业凡汲纳当地失土农民与社会闲散劳动力，均可按规定享受相关补助；二是园区内经营性项目优先向当地群众放开，部分项目甚至给予适度倾斜，如滨海一期菜市场供给当地人经营的商业用房占60%以上；三是逐步树立滨海与瞻岐同是一家人的观念，在共享配套资源以实现资源利用最大化上达成共识，双方彼此间加强了往来和互信，相关方面做到了取长补短，尤其在资助地方教育事业方面，中心在向地方正常缴纳教育附加费的基础上，还通过六一慰问等潜移默化地方式予以赞助，今年慰问金额较上年增加了40%；四是打通滨海所属部门与镇属机构的平行互通渠道，在促成工作联系、提升工作成效的基础上，对照工作实绩与社会贡献，加大了对地方综治维稳等部门的经费扶持力度，增幅在30%以上，保障其更好地行使职能，加强两地联系，构建两地和谐局面。

    三、三项突破：在储备项目质量和富裕厂房招商上有突破，在提升配套功能和实施成效上有突破，在强化项目属地管理和理顺产出归属关系上有突破 
    上半年，中心接洽各类项目20余个，按照“招强引优”原则，最终锁定6个项目，引进1个项目。锁定项目中有一半属于太阳能、TPE材料等新能源、新材料项目，项目占地大，产能高，低碳环保。无论是从项目自身产业、规模、层次以及整体可选择性而言，相形以往具备明显优势，其中3个项目已具备签约条件；上半年在厂房推介招租上取得新进展。通过对外招租和在内引租、架设平台、广泛推介等多管齐下的方式，加快了对存量厂房资源的利用步伐，半年来，中心科技孵化基地累计租赁厂房30000平方米，涉及3个项目，累计去化34000平方米，去化率达80%，从而改变了原先相关工作推进慢、厂房招租难的局面。协助企业，共同推进企业富裕厂房的招租步伐，累计出租各类厂房逾43000平方米，园区闲置厂房去化率接近30%，在盘活资源的同时，为实现中心经济的持续增长提供了有效支撑。

    今年以来，将抓配套完善纳入更高层次，赋予全新功能。做到配套完善与做大服务业要求相结合、与满足务工人员多元化的需求相结合，实现配套完善与周边可用资源的融合，进一步消除盲点，提升配套业态档次：对人才公寓后续装修、分配、管理方案进行优化确认，以进一步满足企业需求；“强化核心，辐射两翼”，完善临江路、启航南路、荒屿山脚、临港路、联胜路等服务业态布局，由此新增商业网点5个，规划营业面积7000平方米，逐步完善园区内商贸、休闲、娱乐等服务项目，相关工作正在推进中；依托瞻岐镇区既有资源，通过分步实施最终打通滨海至瞻岐镇区快车道，先期已完成中心贯通瞻岐镇区直达公交线路方案实施工作，同步推进直通车道规划和建设用地指标落实工作；多管齐下，促进滨海社区入住率有明显提升，上半年通过落实社区租赁补助政策和强化社区管理与服务水平、丰富社区文化活动，营造出良好的居住氛围，当前社区已有居民2000余人，入住率达90%，较年前提高了20个百分点。 

    专项促进，强化属地管理，为提升产能拓宽空间。滨海创业中心通过专项服务，做好搬迁型企业“一对一”跟进服务，有序推进搬迁项目税收属地手续变更等工作。专项工作做到内外并举，多方促进，逐步获取各方的理解与支持。通过不懈地努力，今年以来，累计6家企业完成国地税注册地变更手续办理，其中3家企业通过财政部门审核，并得到原属地政府同意。专项工作确保中心在强化落户项目属地管理方面实现了突破，并取得了进展，在一定程度上扭转了落户项目中存在的产出归属不一等现象，为提升园区产能拓宽了空间。

    四、四项成效：在抓产业转型升级上见成效，在促闲置、延期动工项目建设上见成效，在抓有效投入促进企业整体发展上见成效，在处理历史遗留问题上见成效
    在抓产业转型升级上见成效：上半年，多家企业主动实施产业结构调整，积极打造和延伸产业链。宁波鑫友光伏有限公司实现由原来生产单一组件到能够集成产出完整多晶硅片，上半年累计产值8645万元，同比增长3010%。宁波中荣声学科技有限公司实现了由单纯生产喇叭向制造成套音响的转型。宁波它世界生物科技有限公司在抓好自我科技成果产业化转化的同时，逐步实现“蛋氨酸”系列产品由主供畜牧食用转向为人类机体提供保健功能，以此提升产业、拓宽市场，上半年创造产值1758万元，同比增长673%。落户企业通过主动实施产业结构调整，有效提升了产能和档次，进一步壮大了企业实力，其中永强户外用品宁波有限公司和宁波华彩电器有限公司两家企业首次跻身区“双五十工程”企业。上半年，中心还较好地树立了园区企业借力资本市场谋取更高层次发展的典型。“永润石化”与国际知名风险投资公司“软银中国”的合作不只作为新闻，更作为中心项目建设的重要成果和借力提升的典型，而被外界所宣传。

    在促闲置、延期动工项目建设上见成效：上半年通过开展专项工作，经排摸清理，确定了17家企业作为重点工作对象，涉及闲置用地规模797亩，下发了限期开工通知书，经过几个月来大量的协商洽谈，目前已收回置换了4个项目计260亩土地，加快了7家企业共320亩土地的开发进程，目前这7个项目均已开工，总建筑面积25.4万平方米。并对其余6只项目开具闲置认定书，作出收取土地闲置费、收回盘活等处理决定，并协同执法部门进入实施阶段。上半年除促动7个闲置或延期动工项目进场施工外，另有3个新落户项目开工建设，累计实现10个项目动工建设，新增投产企业8家，新增产能10亿元。

    在抓有效投入促进企业整体发展上见成效：上半年中心固定资产投资呈现增长态势，累计完成固定资产投资6.9亿元，同比增长29%，其中工业投入6.5亿元，同比增长32%；企业技术改造投入力度加大，创牌创优工作进展良好，实现8个项目获区级500万元以上技改项目立项，其中“它世界生物”技改项目获国家发改委立项。上半年共申报市级知名商标8件、市级名牌产品1个；企业科技创新步伐加快，指导9家企业开展高新技术企业申报工作。上报市级新产品12个，全面完成全年9个的考核任务。上半年申请专利39项，其中发明专利7项、实用新型22项、外观设计10项。上半年，中心另有三个项目获得上级科技经费补助50余万元。在中心的引导下，企业通过专项投入获取发展的同时，还有效降低了能耗，如“三邦超细”通过购入新型节能流水线，在产值同比增长12%的同时，用电量同比降低了15%，“万荣特种钢”通过对设备进行节能改造，产值同比增长了156%，用电量同比降低了21%，从而大大提升了企业的盈利空间。

    在处理历史遗留问题上见成效：上半年完成对污水厂项目复工费用测算，在多方评价的基础上，经过集体决策，优化复工方案，妥善办理各项手续，实现项目沉寂两年后重新复工，避免了国家投资损失。循序推进土地指标覆盖调整专项工作，着眼于提升配套和服务功能，优先落实好滨海社区二期建设用地指标，基于尊重历史和有效衔接等要求，合理对接合兴家园项目投资商关于划取25%商业用地的诉求，为妥善解决该历史遗留问题畅通了渠道。应对压力，迎难而上，跟进征地区片价调整补差专项工作，成立专门工作组，有效筹措资金，加强与镇村联系，此次补差涉及1540亩土地总额度达4400万元，牵涉瞻岐镇村1600户计4000余人，存在历史问题深、政策界定宽、补差对象杂、群众诉求多等特点，导致工作推进难度大，为此中心与瞻岐镇党委政府反复论证专项工作实施方案，形成专项工作早实施早主动、让群众早受益的共识，实施过程中获得了相关村的配合和支持，共同在前期投入了大量工作，目前看来，该项工作做到了平稳有序推进。